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人民网评:政务处分法,让监督管理更有“法治味”

2019-11-10 15:08:21

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“只有奖惩并行,才能最大限度地调动公职人员的积极性和积极性。”"一切都有规律可循,并且越来越标准化."“高素质的公职人员必须受到法律法规的约束”...近日,《中华人民共和国公职人员行政处罚法(草案)》全文发表,征求社会意见,引起关注和热烈讨论。

这是一项及时的法律。作为一个概念,“行政处分”首先出现在纪检监察部门的相关工作中。“行政处罚”概念从名词上升为立法规范,是国家监督体制改革的新成果。《监察法》于2018年正式实施后,“行政处罚”作为一项重要内容已经以法律的形式得到了明确。可以说,行政处罚法的制定不仅是促进监督法相关规定的澄清、具体化和可操作性的需要,也是进一步深化法治监督体制改革的途径。

行政处罚法之所以备受关注,是与时代背景有关的。在《行政处分法》颁布之前,许多与政府事务有关的处分是分散的,有的在党规中,有的在行政规范中,还有一些仍然存在“盲点”,导致“不能被绳之以法,不能适用党纪,不能由政府纪律来管理”的困境。作为对违法公职人员的纪律措施,《行政处罚法》旨在实现行政处罚法律制度的“一体化”,将法律对象纳入处罚范围,并将适用范围扩大到所有行使公共权力的公职人员,使行政处罚与纪律处罚和刑事处罚相匹配。只有实现全面覆盖,才能真正建立一个严密的惩治官员犯罪的法律网,建立一个忠诚廉洁的公务员队伍,更好地“品味法治”

法治建设是一项系统工程。法律文本和法律制度是不可或缺的。通过立法,法律制度可以不断完善。通过实施,“纸面上的法律”可以成为“实践中的法律”。只有这样,法治才能真正成为“善治”,治理现代化才能在坚实的法治轨道上有序运行。这次《行政处罚法》的制定非常强调纪律与法律的协调以及法律与法律的衔接。在制裁情况、制裁权力和程序以及制裁后果方面,它与现行法律和条例如公务员法的规定保持协调和一致,以确保法律制度的内部一致性。此外,它还注重与党纪的联系,促进党内监督与国家机关监督的有效联系。

“我认为这是一个不错的选择。”十三届全国人大常委会的一名委员高度评价了行政处罚法。事实上,无论是从立法的角度,还是从实现监督法原则的具体化的角度,还是从推进党的全面严格依法执政的角度,这部法律都将宪法确立的维护党的领导的基本要求具体化、系统化、法制化,加强了对公职人员的管理和监督,真正为有效发挥党的领导的最大制度优势提供了有力的法律保障。可以说,公职人员作为中国特色社会主义事业的骨干,不仅在国家治理体系中占有特殊而重要的地位,而且应当在法律允许的范围内行事,接受法律的规范和约束。行政处罚权必须依法严格行使。

“努力使每一项立法符合宪法的精神,反映人民的意愿并赢得他们的支持。”制定行政制裁法,使对公职人员的监督和管理更加“法治”和“规范”,也需要从立法质量入手,植根于舆论土壤。通过广泛征求意见和集思广益,打开立法大门的过程也是一个科学立法的过程。只有这样,广大公职人员才能不忘你的首创精神,履行自己的使命,国家的法治监督才能稳步进行。


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